Załącznik Nr 2 
do Zarządzenia Nr 8 /2011
Wójta Gminy Wydminy                  
	z dnia 18.01.2011r.
WYTYCZNE
 
do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez Wójta Gminy  oraz podległe i nadzorowane przez Wójta jednostki organizacyjne  na terenie gminy Wydminy.

WSTĘP

Wytyczne Wójta Gminy Wydminy do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez Urząd Gminy i jednostki organizacyjne podległe Wójtowi sporządzono w celu określenia przedsięwzięć szkoleniowych realizowanych na obszarze gminy Wydminy oraz sposobu ich realizacji. 

Wytyczne uwzględniają postanowienia wynikające z następujących dokumentów: 
•	Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku 
w sprawie szkolenia obronnego;
•	Protokołów z kontroli problemowych z realizacji zadań obronnych realizowanych przez Starostę w powiecie giżyckim;
•	Programu szkolenia obronnego województwa warmińsko-mazurskiego  na lata 2011 – 2016; 
•	Wytycznych Wojewody Warmińsko-Mazurskiego do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez Marszałka Województwa , Starostów, Burmistrzów , Prezydentów miast, Wójtów, oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne na terenie woj. warm-mazur.   (zał. Nr 2 Zarządzenia Nr. 433 Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia 8 grudnia 2010 roku)   
•	Programu szkolenia obronnego gminy Wydminy na lata 2011 – 2013. 

Celem wytycznych jest: 
•	dokonanie oceny stanu realizacji szkolenia obronnego realizowanego 
w 2010 r.;
•	wytyczenie głównych kierunków szkolenia w 2011 r.; 
•	określenie sposobu realizacji szkolenia obronnego w Gminie Wydminy                   i jednostkach organizacyjnych podległych Wójtowi Gminy.
•	wskazanie przedsięwzięć szkoleniowych organizowanych przez Wójta które powinny zostać uwzględnione w planowaniu i realizacji szkolenia przez organizatorów szkolenia.

I.	OCENA STANU REALIZACJI SZKOLENIA OBRONNEGO

	Główny wysiłek szkoleniowy w 2010 roku skupiony został 
na doskonaleniu funkcjonowania Gminy Wydminy w sytuacji podnoszenia gotowości obronnej państwa oraz przygotowaniu kadry kierowniczej do praktycznej realizacji zdań obronnych określonych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Gminy.
1.  Przedsięwzięcia szkoleniowe zrealizowane w 2010 roku miały przede wszystkim na celu:
•	przygotowanie kadry kierowniczej do wykonywania zadań obronnych określonych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Gminy;
•	doskonalenie funkcjonowania Zespołu Kierowania Wójta w czasie zdarzeń nadzwyczajnych; 
•	doskonalenie form współpracy ze służbami, strażą i inspekcjami we współdziałaniu         
w realizacji zadań obronnych.

2.   Zakładane cele szkoleniowe osiągano w ramach:
•	udziału UG w  treningu służby stałego dyżuru Wojewody Warmińsko-Mazurskiego;
•	przeprowadzonego treningu służby stałego dyżuru Wójta Gminy;
•	przeprowadzonego szkolenia obsady stałego dyżuru Wójta Gminy;
•	udziału  w spotkaniach instruktażowych organizowanych przez Starostwo Powiatowe w Giżycku dla pracowników ds. obronnych;

3.	W celu podniesienia poziomu szkolenia obronnego zrealizowano przedsięwzięcia:
•	dokonano weryfikacji planu szkolenia obronnego, zgodnie z myślą przewodnią zawartą w „Wytycznych Wojewody Warmińsko-Mazurskiego do szkolenia obronnego na 2010 r.”;
4. Z ocen zawartych w Narodowym Kwestionariuszu Przygotowań Obronnych, prowadzonych kontroli  wykonywania zadań obronnych, wyników uzgadniania rocznych planów szkolenia obronnego, prowadzonych ćwiczeń i treningów działania w gminie Wydminy w 2010 roku wynika:
•	przyjęty system szkolenia obronnego wspomaga realizację przygotowań obronnych w gminie;
•	wzrósł poziom wiedzy i umiejętności w zakresie wykonywania zadań obronnych przez osoby ujmowane w poszczególnych grupach szkoleniowych;
•	osiągnięto dobry poziom przygotowania zespołów służby Stałego Dyżuru Wójta.

II.	CELE SZKOLENIOWE NA 2010 ROK I SPOSÓB ICH OSIĄGANIA

W planowaniu i organizacji szkolenia obronnego w 2010 r. główną uwagę zwrócić na:
•	zgodność ustaleń ujmowanych w planie szkolenia obronnego z programem szkolenia obronnego na lata 2010-2012;
•	w procesie szkolenia preferować metody praktyczne i formy aktywizujące  (treningi, gry decyzyjne, gry kierownicze, ćwiczenia grupowe);
•	każdorazowo po przeprowadzeniu ćwiczenia lub treningu dokonać ich oceny oraz opracować harmonogram realizacji wniosków i zaleceń wynikających z tej oceny.

1.  Głównym celem szkolenia obronnego w 2011 roku będzie:
 
Przygotowanie kadry kierowniczej Urzędu Gminy w Wydminach do wykonywania zadań obronnych w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa oraz kierowanie obroną gminy w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu i wojny.	
	
Cel główny realizowany będzie poprzez:
•	Przygotowanie zespołu kierowania Wójta w ramach prowadzonych szkoleń obronnych , gier i treningów;
•	Udział w gminnych ćwiczeniach instruktażowych NT. „Przygotowanie zespołów kierowania Wójta do funkcjonowania w czasie zdarzeń nadzwyczajnych”
•	doskonalenie form współpracy UG ze służbami zespolonymi w czasie zdarzeń nadzwyczajnych.

W celu właściwego przygotowania się do uczestnictwa w realizacji celu głównego należy:
•	doskonalić umiejętności zespołu kierowania Wójta w kierowaniu realizacją zadań określonych w planie operacyjnym funkcjonowania gminy, w tym procedur wykonywania zadań obronnych;
•	zapoznać zespół kierowania Wójta z zadaniami wykonywanymi w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa;
•	zgrywać zespół kierowania Wójta, obsady służb stałego dyżuru.

2.	W związku z ustalonymi celami głównymi szkolenia obronnego, ustalam zasadnicze przedsięwzięcia do realizacji w 2011 roku dla:

a)	Wójta:

•	przygotować kadrę kierowniczą urzędu, podległych i nadzorowanych jednostek do udziału w zaplanowanym ćwiczeniu w zakresie podwyższania gotowości obronnej państwa; 
•	sprawdzić praktycznie procedury związane z uruchomieniem służby stałego dyżuru w podległych i nadzorowanych jednostkach;
•	sprawdzić przygotowanie głównego stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy w tym sposób funkcjonowania obsad pracy;
•	doskonalić system współdziałania UG z Komendą Powiatową Policji, Komendą Powiatową Państwowej  Straży Pożarnej i Wojskową Komendą Uzupełnień oraz jednostkami  samorządu terytorialnego;
•	doskonalić  funkcjonowanie Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w zakresie przedsięwzięć związanych z działaniem w sytuacjach nadzwyczajnych;  

Powyższe przedsięwzięcia realizować poprzez:
•	udział w planowanych szkoleniach, organizowanych przez wyższe szczeble organizacyjne;
•	przeprowadzenie szkoleń z kierowniczą kadrą UG i obsadą stałego dyżuru;
•	przeprowadzenie treningu z funkcjonowania stałego dyżuru Wójta Gminy;

b)	kierowników jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Wójta:
•	doskonalić umiejętności kadry kierowniczej w zakresie realizacji zadań obronnych;
•	prowadzić i aktualizować dokumentację związaną z realizacją zadań obronnych;
•	uczestniczyć w szkoleniach organizowanych przez wyższe szczeble organizacyjne.

. III.  WYMAGANIA ORGANIZACYJNE

Wójt jako organizator szkolenia wypełniając obowiązki ustalone w przepisach Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 16, poz. 150 oraz z 2005 r. Nr 92, poz. 768), sporządza dokumenty planistyczne, wykonawcze i sprawozdawcze utrwalające dane o realizowanym szkoleniu obronnym, a w szczególności:
•	Program szkolenia obronnego;
•	Plan szkolenia obronnego;
•	dokumentację szkolenia obronnego;
•	sprawozdanie z realizacji planu szkolenia.

1. Program szkolenia obronnego (3 letni)

•	 „Program szkolenia obronnego gminy Wydminy na lata 2010 - 2012” opracowany w 2009 roku należy zaktualizować zgodnie z ,,Aneksem do programu szkolenia obronnego Warmińsko – Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego w Olsztynie na lata 2011 – 2016” zgodnie z wzorem załączonym do niniejszych wytycznych           (Tabela Nr 1);
•	„Program..” powinien zawierać problematykę wybraną spośród ustalonej w § 7 rozporządzenia i dostosowaną treściowo do szczebla organizującego szkolenie;
•	w określaniu celów szkoleniowych na kolejne lata, uwzględniać potrzebę osiągania gotowości wybranych elementów systemu obronnego do udziału w przedsięwzięciach szczebla wyższego;
•	włączać do „Programu szkolenia obronnego” zamierzenia wynikające 
z opracowanych i zatwierdzonych planów, programów i harmonogramów dotyczących przygotowań obronnych.

2.	Plan szkolenia obronnego (roczny)

•	Wójt jako organizator szkolenia opracowuje roczny „Plan szkolenia obronnego" zgodnie z wzorem załączonym  do wytycznych   (Tabela Nr 2);
•	dokumenty    odniesienia   powinny   odzwierciedlać   realizowaną  tematykę szkolenia;
•	„Plan..” należy doręczyć (w dwóch egzemplarzach) do Wydziału Bezpieczeństwa                  i Zarządzania Kryzysowego w terminie do dnia 30 stycznia 2011 roku w celu uzgodnienia;
•	Dyrektor Wydziału, po dokonaniu uzgodnienia, odeśle organizatorowi szkolenia                1 egzemplarz planu szkolenia w terminie 30 dni od daty doręczenia;
•	„Plany..” nadesłane po wskazanym terminie wymagają podania uzasadnienia zwłoki. 

3.	Dokumentacja szkolenia obronnego:
•	Dla każdego ze szkoleń ujętych w „Planie szkolenia obronnego” należy opracowywać „Tematyczny program realizacji szkolenia obronnego” z uwzględnieniem daty                             i miejsca przeprowadzenia szkolenia obronnego, tematu zajęć, głównych zagadnień, czasu realizacji oraz osoby prowadzącej dany temat. 
•	lista obecności uczestników szkolenia;
•	dokumentacja organizacyjno-planistyczna szkoleń tj. konspekty zajęć szkoleniowych, prezentacje tematów utrwalone w zapisie elektronicznym oraz inne dokumenty opisujące treści przekazane w ramach szkolenia;
•	umowy zawierane przez organizatora szkolenia z osobami prowadzącymi zajęcia szkoleniowe lub podpisywane w innym celu niezbędnym do realizacji szkolenia obronnego;
•	rozliczenie danego przedsięwzięcia szkoleniowego (ksero rachunków, faktur, umów itp.);
•	na bieżąco należy odnotowywać w programie oraz w planie szkolenia obronnego realizację przeprowadzonych zajęć.

4.	Dokumentacja ćwiczenia obronnego 

Na dokumentację ćwiczenia obronnego składają się w szczególności:
•	zarządzenie organizatora szkolenia w sprawie przygotowania ćwiczenia obronnego;
•	plan i koncepcja przeprowadzenia ćwiczenia obronnego jednostki organizacyjnej;
•	inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia ćwiczenia obronnego;

5.	Sprawozdanie z realizacji planu szkolenia
Do 15 lutego 2011 r. Wójt jako organizator szkolenia doręczy do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego sprawozdanie z realizacji „Planu szkolenia obronnego” (rocznego) w roku poprzednim. Sprawozdanie to powinno zawierać:
•	nazwę jednostki samorządu terytorialnego i oznaczenie roku, którego dotyczy;
•	ocenę realizacji planu szkolenia i stopnia osiągnięcia zakładanych celów;
•	w przypadku niepełnego wykonania planu szkolenia – informację dotyczącą przyczyn niewykonania;
•	liczbę osób uczestniczących w szkoleniach (łącznie w ciągu roku) 
ze wskazaniem grup szkoleniowych;
•	ilość godzin przeprowadzonego szkolenia obronnego;
•	kwotę wydatków poniesionych w związku z przeprowadzeniem szkoleń obronnych;
•	uwagi i wnioski w zakresie doskonalenia systemu szkolenia obronnego.

IV.	GRUPY SZKOLENIOWE W ORGANACH ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ
Ustala się następujące grupy szkoleniowe w organach administracji samorządowej Gminy Wydminy.

Lp.	Skład grupy szkoleniowej
(nazwa stanowiska służbowego)	Kod grupy szkoleniowej	podgrupy	

1.	Wójt, zastępca wójta, sekretarz.	W-1	
W-1a

2.	
Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez wójta , kierownicy referatów, samodzielni pracownicy, specjaliści urzędów	
D –1c	

Zgodnie z potrzebami	

3.	Pracownicy  zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością  lub prowadzący sprawy obronne w powiecie

P-3	
P-3a	
4.	Obsada służby „Stałego Dyżuru”	SD		
5.	Obsada stanowiska kierowania	SK		
6.
	Grupa operacyjna
	GO
	Ustalana decyzją  - według potrzeb

7.

Pracownicy urzędów  gminy odpowiedzialni za pobór
	
POB 	
POB - 1	

8	
Zespół kontrolny	
ZK	Określony zarządzeniem Wójta.

9	
Zespół kierowania akcją kurierską	
AK	
KW – kurier wykonawca
KŁ – kurier łącznik
K – kurier

V. ŚRODKI FINANSOWE PRZEZNACZONE NA REALIZACJĘ SZKOLENIA OBRONNEGO I SPOSÓB ICH WYKORZYSTANIA

A)	Sposób wykorzystania środków finansowych 
•	Wójt jako organizator szkolenia złoży do 30 września  2011 roku do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego zapotrzebowanie na środki finansowe wraz z uzasadnieniem do zabezpieczenia szkolenia obronnego  w roku następnym;