Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2013r., poz. 594 ze zm./ oraz art. 59 ust. 1 w związku z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty /Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm./ Rada Gminy Wydminy, uchwala co następuje:

 
§ 2.  Zobowiązuje się Wójta Gminy Wydminy do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu likwidacji szkoły, w szczególności do powiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Talkach i Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty oraz do wystąpienia do Warmińsko- Mazurskiego Kuratora Oświaty o wydanie stosownej opinii dotyczącej likwidacji placówki.
 
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Wydminy.
 
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.
 

Przewodnicząca Rady Gminy Wydminy
Grażyna Plato
 

 

  1. Przedmiot regulacji:
Przedmiotem niniejszej uchwały jest zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w Talkach.
 
2. Omówienie podstawy prawnej:
Zgodnie art. 18 ust.2 pkt 9, lit. h  ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących m.in. tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek.
Zgodnie z art. 59 ustawy o systemie oświaty, szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.
 
3.  Konsultacje wymagane przepisami prawa:
Po podjęciu niniejszej uchwały o zamiarze likwidacji Szkoły Podstawowej w Talkach, Wójt upoważniony do wykonania uchwały:

1) zawiadamia rodziców uczniów SP w Talkach;
2) zasięga opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny – Warmińsko- Mazurskiego Kuratora Oświaty;
3) zgodnie z art. 19  ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U.
z 2014 r. poz. 167), przedkłada projekt uchwały, celem zaopiniowania, reprezentatywnym organizacjom związkowym, tj. Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność” oraz Związkowi Nauczycielstwa Polskiego.

 
4. Uzasadnienie merytoryczne:
W związku z pracami nad racjonalizacją i bilansowaniem wydatków na oświatę  w gminie Wydminy zamierza się zlikwidować z dniem 31 sierpnia 2015 r. Publiczną Szkołę Podstawową w Talkach wraz z oddziałem przedszkolnym. Jednocześnie wyraża się zamiar utworzenia z dniem 1 września 2015 r. w miejsce zlikwidowanej Publicznej Szkoły Podstawowej w Talkach Filię Publicznej Szkoły Podstawowej im. Feliksa Nowowiejskiego w Wydminach wchodzącej w skład Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Wydminach. Filia w Talkach będzie posiadać strukturę organizacyjną: klasy I-III szkoły podstawowej wraz z oddziałem przedszkolnym.
W roku szkolnym 2014/2015 naukę rozpoczęło tu 37 dzieci w szkole podstawowej oraz 6 dzieci w oddziale „0”. W kolejnych latach szkolnych, według danych demograficznych,  liczba uczniów w całej szkole będzie kształtowała się w granicach 40-50 osób. Liczba urodzeń w obwodzie istniejącej szkoły w latach 2009- 2013 kształtuje się następująco: 2009-4 dzieci, 2010- 12 dzieci, 2011- 10 dzieci, 2012- 9 dzieci, 2013- 8 dzieci.
 
Prognoza łącznej liczby uczniów  w kolejnych latach szkolnych na podstawie liczby urodzeń w obwodzie szkoły  (uwzględniono uczniów od 5 lat)

Rok szkolny	Liczba uczniów w klasach „0”- VI
2014/2015	43
2015/2016	45
2016/2017	49
2017/2018	52

 
Powyższa prognoza nie zawiera istotnych, lecz trudnych do przewidzenia czynników takich jak: migracja ludności, zapisywanie się do szkół poza obwodem, zmiany  w obowiązujących przepisach oświatowych. Obecnie rodzice niektórych uczniów już podjęli decyzję o zapisaniu dziecka poza obwodem istniejącej szkoły.
W Szkole Podstawowej w Talkach istnieje forma łączenia klas na wybranych zajęciach ze względu na małą ilość uczniów w poszczególnych klasach. Szkoła nie posiada pełnowymiarowej sali gimnastycznej do zajęć rekreacyjno – sportowych.
W szkole zatrudnionych jest 9 nauczycieli, w tym 8 pełnozatrudnionych i 1 niepełnozatrudniony (0,83 etatu). Na pełny etat nauczycielski przypada niespełna 6 uczniów. W ramach obsługi zatrudnione są 2 osoby łącznie na 1,79 etatu. Koszty utrzymania szkoły za rok 2014 wyniosły 801 007,72zł. W kosztach utrzymania wydatki płacowe stanowią 88%. Średni koszt utrzymania jednego ucznia wyniósł  17 042,72zł. Dla porównania w szkole w Wydminach wynosi on 8363,12zł, natomiast w Gawlikach Wielkich lekko ponad 9 000zł.
Uczniom klas IV-VI likwidowanej Szkoły Podstawowej w Talkach  Gmina zapewni kontynuację nauki w oddalonej od Talek o 11 km  Szkole Podstawowej w Wydminach, wchodzącej w skład Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Wydminach.  Zapewniony zostanie bezpłatny dowóz wszystkich dzieci. Na trasach tych od kilku lat sprawnie funkcjonuje dowóz młodzieży gimnazjalnej. Zorganizowany dowóz będzie umożliwiał uczniom powrót do domu po skończonych zajęciach. Liczba uczniów w klasach szkoły wydmińskiej po wcieleniu uczniów ze szkoły w Talkach będzie wynosiła maksymalnie 27 uczniów. Nie będzie potrzeby wprowadzania zmianowości ani tworzenia dodatkowych oddziałów.
Najmłodsi uczniowie klas I-III szkoły podstawowej oraz dzieci z oddziału przedszkolnego obecnej Szkoły Podstawowej w Talkach będą kontynuować naukę w budynku obecnej szkoły która znajdzie się w strukturze organizacyjnej Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Wydminach. Takie rozwiązanie pozwoli dzieciom zrealizować obowiązek wychowania przedszkolnego i szkolny na pierwszym etapie edukacyjnym najbliżej miejsca zamieszkania.
Szkoła Podstawowa w Wydminach  posiada wykwalifikowaną kadrę pedagogiczną, bardzo dobrą bazę dydaktyczną, świetlicę, bibliotekę szkolną, czytelnię, salę gimnastyczną oraz kompleks nowoczesnych boisk sportowych. Uczniowie będą mieli możliwość skorzystania z różnorodnych zajęć pozalekcyjnych np. chór, sks a także wyrównywania swoich szans edukacyjnych w ramach zajęć wyrównawczych i specjalistycznych. Szkoła prowadzi zajęcia z trzech różnych języków obcych. Przy szkole funkcjonuje również stołówka szkolna umożliwiająca uczniom skorzystanie z ciepłych posiłków.
W miarę możliwości pracownikom zaproponowane zostaną miejsca pracy w szkole filialnej lub innych placówkach oświatowych na terenie gminy Wydminy. Nauczyciele, którzy nie znajdą zatrudnienia otrzymają wypowiedzenie stosunku pracy i zostanie im wypłacona odprawa.
 
5. Podsumowanie
 
Wzrastają koszty utrzymania wszystkich szkół z terenu gminy Wydminy, co wymusza konieczność racjonalizacji sieci szkolnej. Koszt utrzymania jednego ucznia w SP w Talkach jest dwukrotnie wyższy od kosztów utrzymania uczniów w innych szkołach z terenu gminy. Zmiany w organizacji sieci szkolnej wpłyną na zracjonalizowanie wydatków ponoszonych na oświatę i tym samym pozwoli na wydatkowanie zaoszczędzonych środków na polepszenie bazy dydaktycznej i oferty programowej pozostałych szkół.
 
Z uwagi na niską liczbę uczniów uczęszczających do Szkoły Podstawowej  w Talkach a także brak poprawy tej tendencji w latach następnych, jak też z uwagi na względy ekonomiczne,  uznaje się za zasadny zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w Talkach z dniem 31 sierpnia 2015 roku.  Jednocześnie utworzenie filii działającej w budynku szkoły podstawowej w Talkach sprawi, że najmłodsze dzieci w małym stopniu odczują przeprowadzone zmiany a budynek będzie zagospodarowany. Utworzenie filii pozwoli przynajmniej w części wyjść naprzeciw oczekiwaniom środowiska nauczycielskiego i utrzymanie przynajmniej kilku miejsc pracy.